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  • 中华人民共和国国度开展和变革委员会令

    工夫:2013-07-01 10:09 滥觞:泉州公交 发布者:admin 阅读766次

    中华人民共和国国度开展和变革委员会令

    第20号

    电子招标投标法子

    第一章 总 则

    第一条 为了标准电子招标投标活动,增进电子招标投标健康发展,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法施行条例》(以下别离简称招标投标法、招标投标法施行条例),订定本法子。

    第二条 在中华人民共和国境内停止电子招标投标活动,合用本法子。

      本法子所称电子招标投标活动是指以数据电文情势,依托电子招标投标体系完成的局部大概部门招标投标买卖、大众服务和行政监视活动。

      数据电文情势与纸质情势的招标投标活动具有划一法律效力。

    第三条 电子招标投标体系按照功用的差别,分为交易平台、大众服务平台和行政监视平台。

      交易平台是以数据电文情势完成招标投标买卖活动的信息平台。大众服务平台是满意交易平台之间信息交流、资源共享需求,并为市场主体、行政监视部分和社会公众供给信息服务的信息平台。行政监视平台是行政监视部分和监察机关在线监视电子招标投标活动的信息平台。

      电子招标投标体系的开辟、检测、认证、运营该当服从本法子及所附《电子招标投标体系技术规范》(以下简称技术规范)。

    第四条 国务院开展变革部分卖力指点和谐天下电子招标投标活动,各级处所人民政府开展变革部分卖力指点和谐本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府开展变革、产业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部分,根据划定的职责合作,对电子招标投标活动施行监视,依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

      依法设立的招标投标买卖场所的羁系机构卖力催促、指点招标投标买卖场所促进电子招标投标事情,共同有关部门对电子招标投标活动施行监视。

      省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标体系的建立、运营,以及相干检测、认证活动施行监视。

      监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察工具施行监察。

    第二章 电子招标投标交易平台

    第五条 电子招标投标交易平台根据尺度统一、互联互通、公然通明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。

    第六条 依法设立的招标投标买卖场所、招标人、招标代办署理机构以及其他依法设立的法人构造能够按行业、专业种别,建立和运营电子招标投标交易平台。国度鼓舞电子招标投标交易平台对等合作。

    第七条 电子招标投标交易平台该当根据本法子和技术规范划定,具有以下主要功能:

      (一)在线完成招标投标局部交易过程;

      (二)编纂、天生、对接、交流和公布有关招标投标数据信息;

      (三)供给行政监视部分和监察机关依法施行监视和受理投诉所需的监视通道;

      (四)本法子和技术规范划定的其他功用。

    第八条 电子招标投标交易平台该当根据技术规范划定,施行统一的信息分类和编码尺度,为各种电子招标投标信息的互联互通和交流同享开放数据接口、宣布接口要求。

      电子招标投标交易平台接口该当连结手艺中立,与各种需求别离开辟的工具软件相兼容对接,不得限定大概排挤契合技术规范划定的工具软件与其对接。

    第九条 电子招标投标交易平台该当许可社会公众、市场主体免费注册登录和获得依法公然的招标投标信息,为招标投标活动当事人、行政监视部分和监察机关按各自职责和注册权限登录利用交易平台供给必要条件。

    第十条 电子招标投标交易平台该当按照《中华人民共和国认证承认条例》等有关规定停止检测、认证,经由过程检测、认证的电子招标投标交易平台该当在省级以上电子招标投标大众服务平台上宣布。

      电子招标投标交易平台服务器该当设在中华人民共和国境内。

    第十一条 电子招标投标交易平台运营机构该当是依法建立的法人,具有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。

    第十二条 电子招标投标交易平台运营机构该当按照国度有关法律法规及技术规范,建立健全电子招标投标交易平台标准运转和安全管理制度,增强监控、检测,实时发明和解除隐患。

    第十三条 电子招标投标交易平台运营机构该当接纳可靠的身份辨认、权限掌握、加密、病毒防备等手艺,防备非受权操纵,包管交易平台的安全、不变、可靠。

    第十四条 电子招标投标交易平台运营机构该当采纳有用步伐,考证初始录入信息的真实性,并确保数据电文不被窜改、不漏掉和可追溯。

    第十五条 电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手腕限定大概排挤潜伏投标人,不得保守依法该当保密的信息,不得故弄玄虚、勾通投标大概为故弄玄虚、勾通投标供给便当。

    第三章 电子招标

    第十六条 招标人大概其拜托的招标代办署理机构该当在其利用的电子招标投标交易平台注册注销,挑选利用除招标人或招标代办署理机构以外第三方运营的电子招标投标交易平台的,还该当与电子招标投标交易平台运营机构签署利用条约,明白服务内容、服务质量、服务用度等权益和任务,并对服务历程中相干信息的产权归属、保密义务、存档等依法作出商定。

      电子招标投标交易平台运营机构不得以手艺和数据接口配套为由,要求潜伏投标人购置指定的工具软件。

    第十七条 招标人大概其拜托的招标代办署理机构该当在资历预审通告、招标通告大概投标邀请书中载明潜伏投标人会见电子招标投标交易平台的网络地址和办法。依法必需停止公开招标项目的上述相干通告该当在电子招标投标交易平台和国度指定的招标通告序言同步公布。

    第十八条 招标人大概其拜托的招标代办署理机构该当实时将数据电文情势的资历预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台,供潜伏投标人下载大概查阅。

    第十九条 数据电文情势的资历预审通告、招标通告、资历预审文件、招标文件等该当标准化、格式化,并契合有关法律法规以及国度有关部门颁布的尺度文本的要求。

    第二十条 除本法子和技术规范划定的注册注销外,任何单元和个人不得在招标投标活动中设置注册注销、投标报名等前置条件限定潜伏投标人下载资历预审文件大概招标文件。

    第二十一条 在投标停止工夫前,电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人大概其拜托的招标代办署理机构之外的任何单元和个人保守下载资历预审文件、招标文件的潜伏投标人名称、数目以及能够影响公平竞争的其他信息。

    第二十二条 招标人对资历预审文件、招标文件停止廓清大概修正的,该当经由过程电子招标投标交易平台以夺目的方法通告廓清大概修正的内容,并以有用方法告诉所有已下载资历预审文件大概招标文件的潜伏投标人。

    第四章 电子投标

    第二十三条 电子招标投标交易平台的运营机构,以及与该机构有近代大概管理干系能够影响招标公正性的任何单元和个人,不得在该交易平台停止的招标项目中投标和代办署理投标。

    第二十四条 投标人该当在资历预审通告、招标通告大概投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册注销,照实递交有关信息,并经电子招标投标交易平台运营机构考证。

    第二十五条 投标人该当经由过程资历预审通告、招标通告大概投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文情势的资历预审申请文件大概投标文件。

    第二十六条 电子招标投标交易平台该当许可投标人离线体例投标文件,而且具有分段大概团体加密、解密功用。

      投标人该当根据招标文件和电子招标投标交易平台的要求体例并加密投标文件。

      投标人未按划定加密的投标文件,电子招标投标交易平台该当拒收并提醒。

    第二十七条 投标人该当在投标停止工夫前完成投标文件的传输递交,并能够弥补、修正大概撤回投标文件。投标停止工夫前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件。投标停止工夫后投递的投标文件,电子招标投标交易平台该当拒收。

      电子招标投标交易平台收到投标人投递的投标文件,该当即时向投标人收回确认回执告诉,并妥帖保留投标文件。在投标停止工夫前,除投标人弥补、修正大概撤回投标文件外,任何单元和个人不得解密、提取投标文件。

    第二十八条 资历预审申请文件的体例、加密、递交、传输、领受确认等,合用本法子关于投标文件的划定。

    第五章 电子开标、评标和中标

    第二十九条 电子开标该当根据招标文件肯定的工夫,在电子招标投标交易平台上公然停止,所有投标人均该当定时在线参与开标。

    第三十条 开标时,电子招标投标交易平台主动提取所有投标文件,提醒招标人和投标人按招标文件划定方法定时在线解密。解密局部完成后,该当向所有投标人宣布投标人名称、投标价钱和招标文件划定的其他内容。

    第三十一条 因投标人缘故原由形成投标文件未解密的,视为打消其投标文件;因投标人以外的缘故原由形成投标文件未解密的,视为撤回其投标文件,投标人有权要求义务方补偿因而蒙受的间接丧失。部门投标文件未解密的,其他投标文件的开标能够持续停止。

      招标人能够在招标文件中明白投标文件解密失利的弥补计划,投标文件应根据招标文件的要求作出呼应。

    第三十二条 电子招标投标交易平台该当天生开标记载并向社会公众宣布,但依法该当保密的除外。

    第三十三条 电子评标该当在有用监控和保密的情况下在线停止。

      按照国家规定该当进入依法设立的招标投标买卖场所的招标项目,评标委员会成员该当在依法设立的招标投标买卖场所登录招标项目所利用的电子招标投标交易平台停止评标。

      评标中需求投标人对投标文件廓清大概阐明的,招标人和投标人该当经由过程电子招标投标交易平台交流数据电文。

    第三十四条 评标委员会完成评标后,该当经由过程电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文情势的评标陈述。

    第三十五条 依法必需停止招标的项目中标候选人和中标成果该当在电子招标投标交易平台停止公示和宣布。

    第三十六条 招标人肯定中标人后,该当经由过程电子招标投标交易平台以数据电文情势向中标人收回中标通知书,并向未中标人收回中标成果通知书。

      招标人该当经由过程电子招标投标交易平台,以数据电文情势与中标人签订合同。

    第三十七条 鼓舞招标人、中标人等相干主体实时经由过程电子招标投标交易平台递交和宣布中标条约实行状况的信息。

    第三十八条 资历预审申请文件的解密、开启、评审、收回成果通知书等,合用本法子关于投标文件的划定。

    第三十九条 投标人大概其他短长关系人依法对资历预审文件、招标文件、开标和评标成果提出贰言,以及招标人回答,均该当经由过程电子招标投标交易平台停止。

    第四十条 招标投标活动中的以下数据电文该当根据《中华人民共和国电子署名法》和招标文件的要求停止电子署名并停止电子存档:

      (一)资历预审通告、招标通告大概投标邀请书;

      (二)资历预审文件、招标文件及其廓清、弥补和修正;

      (三)资历预审申请文件、投标文件及其廓清和阐明;

      (四)资历检查陈述、评标陈述;

      (五)资历预审成果通知书和中标通知书;

      (六)条约;

      (七)国家规定的其他文件。

    第六章 信息同享与大众服务

    第四十一条 电子招标投标交易平台该当依法实时宣布以下次要信息:

      (一)招标人名称、地址、联系人及联系方式;

      (二)招标项目称号、内容范畴、范围、资金来源和次要手艺要求;

      (三)招标代办署理机构名称、资历、项目负责人及联系方式;

      (四)投标人名称、天分和答应范畴、项目负责人;

      (五)中标人名称、中标金额、签约工夫、条约限期;

      (六)国家规定的通告、公示和技术规范划定宣布和交流的其他信息。

      鼓舞招标投标活动当事人经由过程电子招标投标交易平台宣布项目完成质量、限期、结算金额等条约实行状况。

    第四十二条 各级人民政府有关部门该当根据《中华人民共和国当局信息公然条例》等划定,在本部分网站实时宣布并许可下载以下信息:

      (一)有关法律法规规章及规范性文件;

      (二)获得相干工程、服务资质证书或货色消费、运营许可证的单位名称、停业范畴及年检状况;

      (三)获得有关职称、职业资格的从业人员的姓名、电子证书编号;

      (四)对有关违法行为作出的行政处置决议和招标投标活动的投诉处置状况;

      (五)依法公然的工商、税务、海关、金融等相干信息。

    第四十三条 设区的市级以上人民政府开展变革部分会同有关部门,根据当局主导、共建同享、公益服务的原则,鞭策成立本地区统一的电子招标投标大众服务平台,为电子招标投标交易平台、招标投标活动当事人、社会公众和行政监视部分、监察机关供给信息服务。

    第四十四条 电子招标投标大众服务平台该当根据本法子和技术规范划定,具有以下主要功能:

      (一)链接各级人民政府及其部分网站,搜集、整合和公布有关法律法规规章及规范性文件、行政许可、行政处置决议、市场监管和服务的相干信息;

      (二)毗连电子招标投标交易平台、国家规定的通告序言,交流、整合和公布本法子第四十一条划定的信息;

      (三)毗连依法设立的评标专家库,实现专家资源共享;

      (四)撑持差别电子认证服务机构数字证书的兼容互认;

      (五)供给行政监视部分和监察机关依法施行监视、监察所需的监视通道;

      (六)整合阐发相干数据信息,静态反应招标投标市场运行状况、相干市场主体功绩和名誉状况。

      属于依法必需公然的信息,大众服务平台该当无偿供给。

      大众服务平台应同时服从本法子第八条至第十五条规定。

    第四十五条 电子招标投标交易平台该当根据本法子和技术规范划定,在任一电子招标投标大众服务平台注册注销,并向电子招标投标大众服务平台实时供给本法子第四十一条划定的信息,以及单方协商肯定的其他信息。

      电子招标投标大众服务平台该当根据本法子和技术规范划定,开放数据接口、宣布接口要求,与电子招标投标交易平台实时交流招标投标活动所必须的信息,以及单方协商肯定的其他信息。

      电子招标投标大众服务平台该当根据本法子和技术规范划定,开放数据接口、宣布接口要求,与上一层级电子招标投标大众服务平台毗连并注册注销,实时交流本法子第四十四条规定的信息,以及单方协商肯定的其他信息。

      电子招标投标大众服务平台该当许可社会公众、市场主体免费注册登录和获得依法公然的招标投标信息,为招标人、投标人、行政监视部分和监察机关按各自职责和注册权限登录利用大众服务平台供给必要条件。

    第七章 监督管理

    第四十六条 电子招标投标活动及相干主体该当自发承受行政监视部分、监察机关依法施行的监视、监察。

    第四十七条 行政监视部分、监察机关分离电子政务建立,提拔电子招标投标监视才能,依法设置并宣布有关法律法规规章、行政监视的根据、职责权限、监视环节、法式和时限、信息交流要求和联系方式等相关内容。

    第四十八条 电子招标投标交易平台和大众服务平台该当根据本法子和技术规范划定,向行政监视平台开放数据接口、宣布接口要求,按有关规定实时对接交流和宣布有关招标投标信息。

      行政监视平台该当开放数据接口,宣布数据接口要求,不得限定和排挤已经由过程检测认证的电子招标投标交易平台和大众服务平台与其对接交流信息,并参照施行本法子第八条至第十五条的有关规定。

    第四十九条 电子招标投标交易平台该当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限,照实记载招标投标历程、数据信息滥觞,以及每一操纵环节的工夫、网络地址和工作人员,并具有电子归档功用。

      电子招标投标大众服务平台该当记载和宣布相干交流数据信息的滥觞、工夫并停止电子归档备份。

      任何单元和个人不得假造、窜改大概损毁电子招标投标活动信息。

    第五十条 行政监视部分、监察机关及其工作人员,除依法履行职责外,不得干涉电子招标投标活动,并服从有关信息保密的划定。

    第五十一条 投标人大概其他短长关系人以为电子招标投标活动不符合有关规定的,经由过程相干行政监视平台停止投诉。

    第五十二条 行政监视部分和监察机关在依法监视查抄招标投标活动大概处置投诉时,经由过程其平台收回的行政监视大概行政监察指令,招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、大众服务平台的运营机构该当施行,并照实供给相干信息,辅佐查询拜访处置。

    第八章 法律责任

    第五十三条 电子招标投标体系有以下情况的,责令矫正;拒不矫正的,不得托付利用,曾经运营的该当截至运营。

      (一)不具有本法子及技术规范划定的主要功能;

      (二)不向行政监视部分和监察机关供给监视通道;

      (三)不施行统一的信息分类和编码尺度;

      (四)不开放数据接口、不宣布接口要求;

      (五)不根据划定注册注销、对接、交流、宣布信息;

      (六)不满足划定的手艺和安全保障要求;

      (七)未根据划定经由过程检测和认证。

    第五十四条 招标人大概电子招标投标体系运营机构存在以下情况的,视为限定大概排挤潜伏投标人,按照招标投标法第五十一条划定惩罚。

      (一)操纵手艺手腕对享有不异权限的市场主体供给有不同的信息;

      (二)回绝大概限定社会公众、市场主体免费注册并获得依法必需公然的招标投标信息;

      (三)违规设置注册注销、投标报名等前置条件;

      (四)成心与各种需求别离开辟并契合技术规范划定的工具软件不兼容对接;

      (五)成心对递交大概解密投标文件设置停滞。

    第五十五条 电子招标投标交易平台运营机构有以下情况的,责令矫正,并根据有关规定惩罚。

      (一)违反规定要求投标人注册注销、收取用度;

      (二)要求投标人购置指定的工具软件;

      (三)其他进犯招标投标活动当事人合法权益的情况。

    第五十六条 电子招标投标体系运营机构向别人流露已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目、投标文件内容大概对投标文件的评审和比力以及其他能够影响公平竞争的招标投标信息,参照招标投标法第五十二条关于招标人保密的划定予以惩罚。

    第五十七条 招标投标活动当事人和电子招标投标体系运营机构辅佐招标人、投标人勾通投标的,按照招标投标法第五十三条和招标投标法施行条例第六十七条规定惩罚。

    第五十八条 招标投标活动当事人和电子招标投标体系运营机构假造、窜改、损毁招标投标信息,大概以其他方法故弄玄虚的,按照招标投标法第五十四条和招标投标法施行条例第六十八条规定惩罚。

    第五十九条 电子招标投标体系运营机构未根据本法子和技术规范划定实行初始录入信息考证任务,形成招标投标活动当事人丧失的,该当负担响应的补偿义务。

    第六十条 有关行政监视部分及其工作人员不履行职责,大概操纵职务便当不法干预电子招标投标活动的,按照有关法律法规处置。

    第九章 附 则

    第六十一条 招标投标协会该当根据有关规定,增强电子招标投标活动的自律管理和服务。

    第六十二条 电子招标投标某些环节需求同时利用纸质文件的,该当在招标文件中明白商定;当纸质文件与数据电文不一致时,除招标文件出格商定外,以数据电文为准。

    第六十三条 本法子未尽事件,根据有关法令、法例、规章施行。

    第六十四条 本法子由国度开展和变革委员会会同有关部门卖力注释。

    第六十五条 技术规范作为本法子的附件,与本法子具有划一效率。

    第六十六条 本法子自2013年5月1日起实施。

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